Za účelom zavedenia inštitútu registrovaného partnerstva navrhujeme nasledovné doplnenie návrhu nového Občianskeho zákonníka:
V Druhej časti nazvanej RODINNÉ PRÁVO navrhujeme doplniť za IV. hlavu novú V. hlavu, ktorá vrátane nadpisu znie:
Nasledujúce paragrafy je potrebné prečíslovať.
V pôvodnej V. hlave nazvanej VYŽIVOVACIA POVINNOSŤ navrhujeme nasledovné
doplnenia:
V siedmej časti - Dedičské právo v II. hlave nazvanej DEDENIE ZO ZÁKONA
navrhujeme nasledovné doplnenia:
Jedným z najdôležitejších prejavov demokracie spoločnosti je miera tolerancie k menšinám. Jednou z menšín, ktorá sa vyskytuje v každej spoločnosti, sú homosexuálne orientovaní ľudia. Súčasné výskumy lekárskej vedy preukazujú, že sexuálna orientácia vzniká v počiatočných fázach vývinu plodu a tvorí hlbokú súčasť osobnosti, takže sa nedá následne zmeniť z homosexuálnej na heterosexuálnu alebo naopak liečením alebo iným spôsobom.
Tabuizovanie témy homosexuality, s ktorým sme sa stretávali v minulosti, ale ktoré pretrváva až doposiaľ, vedie k neznalosti heterosexuálnej väčšiny, resp. k skresleným názorom, čím sa len posilňuje negatívny postoj spoločnosti k tejto skupine občanov. Homosexuálna menšina je tak nútená žiť s nezmyselným pocitom strachu a viny za niečo, za čo nemôže. Je otázne, čo priniesla homosexuálnym párom demokracia, ku ktorej sa hlási Čl. 1 Ústavy Slovenskej republiky, ak nemôžu uplatňovať rovnaké práva ako ostatní len z dôvodu svojej odlišnej sexuálnej orientácie, za ktorú nemôžu.
Osobné vzťahy ľudí založené na vzájomnej väzbe, rodinných putách a trvalom priateľstve sú významnou súčasťou sociálnej sféry každého jednotlivca. Trvalé vzťahy zabraňujú izolácii a osamelosti, pomáhajú udržiavať integritu jedinca. V neposlednej miere znižujú promiskuitu, čo je v období nárastu infekcií spôsobených vírusom HIV osobitne významné. Preto treba podporovať trvalé a záväzné vzťahy nielen medzi heterosexuálne orientovanými ľuďmi, ale aj medzi homosexuálmi.
So zreteľom na tradíciu v slovenskej spoločnosti, kde má inštitút manželstva trvalé a nezastupiteľné miesto, navrhuje sa pre homosexuálne páry nový a od manželstva odlišný právny inštitút registrovaného partnerstva. Faktom je, že homosexuálne páry žijú v rovnakých ekonomických podmienkach ako heterosexuálne páry, a teda majú rovnaké citové, ale aj ekonomické dôvody pre právnu úpravu svojho vzťahu. Argument, ža na to môžu využiť jestvujúce súkromnoprávne zmluvy neobstojí, lebo tie v mnohých prípadoch nestačia pokryť všetky oblasti súkromného života v dostatočnom rozsahu.
Treba zdôrazniť, že registrované partnerstvo neoprávňuje partnerov nijakým spôsobom na osvojenie detí.
V rámci úpravy vzájomných vzťahov registrovaných partnerov sa zavádza aj vzájomná vyživovacia povinnosť partnerov, teda s oprávneniami, ktoré štát uznaním registrovaného partnerstva týmto párom poskytuje, berú na seba partneri aj zodpovedajúcu povinnosť odbremeňujúcu štát.
Registrovaný partner sa pre účely dedenia zo zákona dostáva do rovnakého postavenia ako pozostalý manžel. Súbežná existencia manželstva a registrovaného partnerstva je vylúčená, preto vždy bude dediť buď pozostalý manžel alebo registrovaný partner.
Ústavnosť tohto návrhu sa opiera nielen o citovaný Čl. 1 Ústavy, podľa ktorého je Slovenská republika demokratickým a právnym štátom, ale aj o Čl. 12 ods. 1, podľa ktorého sú ľudia slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach, pričom základné práva a slobody sú neodňateľné a nezrušiteľné. Podľa Čl. 12 ods. 2 sa základné práva a slobody zaručujú všetkým bez ohľadu na pohlavie, pričom nikoho nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať.
Súlad tohto návrhu s cieľmi Slovenskej republiky stať sa členom Európskej únie vychádza okrem iného z Rezolúcie o rešpektovaní ľudských práv v Európskej únii, ktorú prijal Európsky parlament 17. septembra 1996 so záverom, aby ju využili aj asociované krajiny. Jej príslušné body v časti nazvanej "Rovnaké zaobchádzanie" znejú:
Spomínaná rezolúcia z 8. februára 1994 č. A3-0028/94 bola uverejnená v
Official Journal of the European Communities pod č. OJ C 61/40.
Zmluvu o registrovanom partnerstve môžu uzavrieť dve osoby rovnakého pohlavia len ak sú staršie ako 18 rokov; žiadna výnimka sa z podmienky 18 rokov nepripúšťa.
Účelom zmluvy o registrovanom partnerstve je životné spoločenstvo, teda
zámer dvoch ľudí žiť spolu za určitých podmienok. Účelom zmluvy je zároveň
aj vytvorenie majetkového spoločenstva, t.j. spoločná úprava majetkových
vzťahov. Na rozdiel od manželstva účelom tejto zmluvy nie je výchova detí.
Ustanovujú sa okolnosti vylučujúce uzavretie zmluvy o registrovanom partnerstve, čím sa má zamedziť, aby nedošlo k vzniku registrovaného partnerstva súbežne s manželstvom, resp. aby jedna osoba neuzavrela viac zmlúv o registrovanom partnerstve s rôznymi partnermi. Keďže zmluvou o registrovanom partnerstve sa sleduje aj vytvorenie životného spoločenstva, nemožno ju uzavrieť medzi príbuznými rovnako, ako sa medzi týmito osobami nepripúšťa uzavretie manželstva.
Nedodržanie týchto podmienok spôsobuje neplatnosť zmluvy priamo zo zákona.
Zmluva o registrovanom partnerstve predstavuje nový inštitút nášho práva, a preto treba novo kreovať spôsob jej vzniku. Navrhuje sa jej spísanie povinne formou notárskej zápisnice a následne jej zaregistrovanie na príslušnom matričnom úrade. Matriky vedené podľa zákona NR SR č. 154/1994 Z.z. neobsahujú knihu, do ktorej by bolo možné takéto zmluvy zapisovať, takže pôjde o osobitnú evidenciu, nie je však vylúčené, aby došlo k zmene zákona o matrikách a k zavedeniu novej knihy popri knihe manželstiev, kam by sa tieto zmluvy zapisovali. Matričný úrad sa navrhuje na vedenie evidencie zmlúv o registrovanom partnerstve z dôvodu, že táto zmluva sa dotýka osobného stavu fyzických osôb, pričom matrika je štátna evidencia o osobnom stave fyzických osôb. Zároveň sa tým umožňuje aj kontrola neporušenia podmienok vylučujúcich uzavretie tejto zmluvy. Zápis do registra na matričnom úrade má pre vznik registrovaného partnerstva konštitutívne účinky.
Keďže registrované partnerstvo sa dotýka osobného stavu ľudí, malo by
byť nazeranie do registra zmlúv umožnené za rovnakých podmienok, ako nazeranie
do knihy manželstiev v matrike.
Obsahom zmluvy o registrovanom partnerstve sú majetkové vzťahy medzi
partnermi, ktoré vychádzajú z novo ustanoveného inštitútu manželských zmlúv.
Medzi registrovanými partnermi neprichádza do úvahy vznik zákonného majetkového
spoločenstva manželov.
Ustanovuje sa spôsob zrušenia registrovaného partnerstva. Ktorýkoľvek
z partnerov môže bez udania dôvodu požiadať príslušný matričný úrad o zrušenie
tohto partnerstva. Keďže základným princípom registrovaného partnerstva
je dobrovoľnosť, nikoho nemožno nútiť, aby v takomto partnerstve zotrval,
ak sám nechce. Preto ani prípadné negatívne stanovisko druhého partnera
k žiadosti o zrušenie registrovaného partnerstva nezabráni jeho zrušeniu.
Zrušenie registrovaného partnerstva je jednostranným právnym úkonom a registrované
partnerstvo skončí v 15. deň po zverejnení žiadosti o jeho zrušenie. Vyznačenie
zrušenia v registri je len následným úkonom dôležitým z dôvodu evidencie.
V prípade vzniku dvoch skutočností dôjde k zániku registrovaného partnerstva
bez toho, aby bolo nutné žiadať o jeho zrušenie. Takouto skutočnosťou je
logicky smrť jedného z partnerov. Druhou skutočnosťou je však aj ak jeden
z partnerov uzavrie manželstvo, čím sa potvrdzuje preferencia manželstva
pred registrovaným partnerstvom, resp. potvrdzuje sa, že existencia registrovaného
partnerstva nie je prekážkou vzniku manželstva.
Registrovaním sa medzi partnermi vytvára životné spoločenstvo. Na rozdiel od majetkových vzťahov, ktoré si partneri upravia v zmluve, ustanovuje sa rámec životného spoločenstva priamo v zákone. Ide najmä o zachovanie rovnoprávnosti partnerov a vzájomné rešpektovanie dôstojnosti, ako aj vzájomnú oporu a pomoc. Ide o práva a povinnosti, ktoré majú výlučne osobný charakter a predpokladá sa, že rovnako, ako manželia, aj registrovaní partneri ich budú dodržiavať dobrovoľne. Ich plnenie nie je preto súdne vynutiteľné.
Dôležité je ustanovenie o vzájomnej vyživovacej povinnosti počas trvania
registrovaného partnerstva, čo sa ďalej premieta aj do navrhovaného doplnenia
4. oddielu V. hlavy.
Partneri, ktorí žijú v registrovanom partnerstve majú voči sebe navzájom
rovnakú vyživovaciu povinnosť, ako manželia.
Registrovaný partner sa pri dedení zo zákona zrovnoprávňuje s manželom.
Keďže súbežná existencia manželstva a registrovaného partnerstva nie je
možná, nemôže dôjsť v praxi ku kolízii záujmu pozostalého manžela s pozostalým
registrovaným partnerom. - # -